关于《湟源县违法建设和违法违规审批专项清查行动工作方案的通知》的政策解读

近日，县人民政府办公室印发《湟源县违法建设和违法违规审批专项清查行动工作方案》，现将有关内容解读如下。

一、起草背景和过程

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，根据《住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室关于进一步做好违法建设和违法违规审批专项清查工作的通知》（建安办函〔2020〕4号）、《青海省住房和城乡建设厅关于加强违法建设和违法违规审批专项清查工作的函》、《西宁市城乡建设局关于进一步加强违法建设和违法违规审批专项清查工作的通知》（宁建〔2021〕412号）等文件要求，决定在全县范围内开展违法建设和违法违规审批专项清查行动，并结合我县实际，制定本工作方案。

二、清查范围

城市建成区和农村国有土地上既有房屋建筑（包括正在进行改扩建、装饰装修工程的既有建筑）、在建房屋建筑工程。

三、清查重点

1.未依法办理立项手续擅自建设的房屋建筑；

2.违法占地建设的房屋建筑；

3.未依法取得建设工程规划许可或未按建设工程规划许可内容规定进行建设的房屋建筑；

4.未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；

5.无资质设计、施工的房屋建筑；

6.未经竣工验收、消防验收合格擅自投入使用的房屋建筑；

7.擅自改变使用性质，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑；

8.存在重大结构安全隐患的房屋建筑；

9.未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是属于人员密集场所的房屋建筑。

四、台账信息

通过摸底排查，全面建立既有房屋建筑、在建房屋建筑的信息台账，包括以下内容：

1.房屋建筑基本情况方面。清查范围内既有房屋建筑的地址、所有权（使用权）、用途、建筑面积、层数、建设年代、结构类型、改扩建经过、设计施工、安全隐患等情况；

清查范围内在建工程的开工时间、进度、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等情况。

2.房屋建筑审批情况方面。清查范围内既有房屋建筑的立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、工商登记、特种行业等全流程行政许可信息；

清查范围内在建工程的立项、用地、规划、施工许可等建设阶段行政许可信息。

五、清查进度安排

1.动员部署与全面清查阶段（2022年10月21日起至2023年3月底）。以各乡镇人民政府为主，各行业主管部门按照各自职责加强协同配合，对照本方案中各项整治重点，深入清查房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、经营、改扩建和用途变更等环节的违法违规行为，逐栋逐户梳理违法建设和违法违规审批各类隐患问题，2023年3月底前建立排查、问题清单。对产权（使用）单位（个人）自查提出存在可能影响结构安全隐患、审批手续不全的生产经营、公共事业房屋，组织专业力量检查，有针对性地提醒责任主体委托专业机构鉴定。确定存在重大结构安全隐患的，特别是酒店、饭店、学校、体育馆、养老和儿童福利机构等人员密集场所，应立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。乡镇人民政府、各行业主管部门对阶段性开展工作形成阶段总结，于2023年3月底前报送至专班清查办公室。

2.全面整治阶段（2023年4月至2023年12月底）。根据清查摸底建立的问题清单，设立整治清单，督促责任主体制定整改措施，明确责任单位和人员、完成时限等，全面开展整改，并实行闭环管理，确保按期销号。整改到位前，责任主体应采取切实有效的安全防范措施，避免人员伤亡事故发生。各乡镇、各行业部门要针对问题及时梳理出需要建立健全、补充完善的工作制度，加以完善；对清查中发现的违法违规立项、用地、规划等问题，要及时移交县纪检监察部门，依法依规查处。县住建部门要牵头建立常态化督查推进机制，确保清查中发现的问题动态管理、边查边改，全部整治工作于2023年12月底前完成。乡镇人民政府、各行业主管部门形成整治工作总结于2023年12月底前报送至政府办公室和专班清查办公室。

3.巩固提升与督导检查阶段（2024年6月底前）。县违法建设和违法违规审批专项清查行动专班根据工作进展情况，适时开展督导检查。同时，各乡镇、各行业主管部门要按照有序消化存量、坚决遏制增量的要求，对新增违法建设和违法违规审批问题实行“零容忍”管理，发现一起整治一起。

    附件：关于印发《湟源县违法建设和违法违规审批专项清查行动工作方案》的通知

http://www.huangyuan.gov.cn/index.php?s=news&c=show&id=11017