【县自然资源局】盘活闲置资产 释放发展空间

闲置资源盘活是“盘活存量、培育增量、提高质量”的关键一环，也是精准破解发展难题、推动县域高质量发展的关键一招。近年来，自然资源局知重负重，以高度的政治责任感和使命感推动闲置资源盘活工作见行见效。

规划引领，提升发展质效。一是严格按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的“四统一”要求，同步开展湟源县国土空间总体规划、城镇开发边界内控制性详细规划和城镇开发边界外重点行政村“实用性”村庄规划编制工作，协调各部门做好全域旅游规划、园区规划、街区保护规划等各行业专项规划与总体规划及详细规划的衔接，审批后纳入国土空间规划“一张图”监督实施系统。二是结合“实用性”村庄规划编制工作，合理预留乡村发展用地，在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用，并确定一定比例的规划留白，确保后续新型业态使用。在完成2021-2023年度42个行政村村庄规划编制工作基础上，积极对接乡村振兴、东西部协作等专项资金，启动和平乡、日月乡乡镇国土空间规划及2024年度30个行政村“实用性”村庄规划编制工作。三是严格按照总体规划、详细规划布局，统筹基础设施、公共服务设施短板，着力盘活县城闲置用地，盘活古城业态，结合《湟源县丹噶尔古城城市设计》，合理划分古城功能分区，坚持长期渐进的小规模开放式有机更新模式，依据“小尺度、渐进式、微更新”及“导则引领再生”的模式，推动丹噶尔古城保护开发，构建全域旅游发展格局。

分类施策，加强用地保障。一是依托土地动态监测监管系统，加大对近年已供应土地的摸排和台账梳理。加强动态巡查，探索建立完善闲置低效土地预防、调查、认定及依法处置的长效机制，确保高效利用，杜绝出现闲置低效土地。二是完成批而未供处置任务3.643公顷，其中划拨方式供应土地1.4901公顷，出让方式供应土地2.1529公顷。同时，督促用地单位办理施工许可证及补录土地动态巡查系统等方式处置闲置土地1.9159公顷，完成处置率90.8%。三是以丹噶尔古城土地资产盘活为契机，为县域内的飞地经济发展提供良好的用地保障，截至目前，通过土地处置会处置丹噶尔古城内的4宗院落，其中已通过拍卖方式出让住宅2宗，商业2宗，土地面积2.44亩。

探索实践，力争资源惠民。一是稳慎推进农村经营性集体建设用地入市试点，以第三次全国国土调查及最新年度变更调查成果为基础，依据国土空间规划，结合年度集体建设用地供应计划和已经完成的1181宗集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记工作，摸清湟源县农村存量集体经营性建设用地土地资源，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。二是按照公开、公平、公正原则，合理界定入市范围，指导农村集体经济组织将符合入市范围的集体经营性建设用地盘活利用，制定完善8环节入市程序，设定入市地块土地增值收益分配比例，明确地方人民政府、土地出让权人、土地使用权人等各方的权利和义务，切实维护村集体和农民合法权益。三是完善政策制度体系，深化农村土地制度改革，坚持多点发力纵深推进，围绕全面实施乡村振兴激活农村土地资源，促进城乡融合发展，力争年内再完成3宗集体经营性建设用地入市任务。