湟源县人民政府办公室 关于印发湟源县2017年冬春火灾防控 工作方案的通知

各乡镇人民政府，各相关部门：

    《湟源县2017年冬春火灾防控工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                        湟源县人民政府办公室

2017年11月16日

湟源县2017年冬春火灾防控工作方案

为切实做好2017年冬春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，全面巩固夏季消防安全大检查专项治理行动成果，大力整治各类火灾隐患，确保全县火灾形势持续稳定，县政府决定，从即日起至全国“两会”结束，在全县范围内组织开展冬春火灾防控工作。特制定本工作方案：

一、工作目标

深入贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记关于加强公共安全系列重要讲话要求，依靠党委政府、推动行业部门、组织公安民警、动员社会力量，采取全国规定动作与地方自选动作相结合的方式，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，努力维护全县消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

县政府成立全县冬春火灾防控工作领导小组。

组  长：马田源    县委常委、县政府副县长

副组长：卢  云    县公安局副局长

        赵  旗    县消防大队大队长

        霍  鹏    县政府办公室副主任

    成  员：县消防安全委员会成员单位负责人

领导小组下设办公室，办公室设在湟源县消防大队，消防大队大队长赵旗同志兼任办公室主任，具体负责全县冬春火灾防控工作的部署、组织、推进和各项协调工作。各乡镇、各行业主管部门也要成立相应的领导机构，确保各项工作落到实处。

三、时间阶段

 2017年11月1日至全国“两会”结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（11月1日至11月15日）。各乡镇、行业部门、公安机关及消防部门要分别下发方案、召开会议、明确职责、细化措施、广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（11月16日至全国“两会”闭幕）。各乡镇、行业部门要定期研判调度、组织联合督查、分析通报问题，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练和消防宣传教育培训等工作，着力督改重大火灾隐患，确保相关隐患单位按期整改销案。按照确定的目标和任务，细化工作措施，确保重要节点和全国“两会”期间消防安全。

（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各乡镇、行业部门要及时对冬春火灾防控工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。县政府将届时对各乡镇、各行业部门工作开展情况进行考核通报。

四、工作任务

（一）开展重点领域专项治理  

1.精准整治七类场所消防安全。各乡镇、各行业部门要紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、宗教文物古建筑及村落等七类容易发生大火的场所区域，以乡镇为单位，在政府的统一组织下，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，摸清其数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理落实和监管部门履职等情况，逐一建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。全国“两会”前，完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和录入工作。对排查出的七类场所区域，要逐一明确其所属乡镇、社区、相关行业、消防部门、基层派出所等属地管辖网格化监管责任。

2.逐级压实监管责任。对排查出的七类场所区域，消防部门要根据《青海省消防安全重点单位界定标准》明确管辖分工，确定监管责任；对有行业主管部门的，各行业部门要按照《青海省行业系统消防安全标准化管理规定》，加强所属单位消防安全管理，督促单位开展消防安全自查;对小单位和小场所，公安机关要按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”场所、群租房、老旧住宅和村落，各乡镇政府要明确属地网格化管理责任。

3.深入推进消防专项治理。住建、公安、食药监、安监等部门要推进电气火灾防控综合治理，在元旦和春节前开展联合检查，集中查处生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为，对因电气原因引发的火灾事故，要依法进行严肃问责。鼓励推广安装电气火灾监测系统，推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底和消防安全户籍化管理系统录入工作，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务的方式聘请专业机构实施消防管理，年底前，每栋高层建筑要按区域逐栋明确消防安全经理人和消防楼长，落实日常消防安全管理责任。切实推行重大火灾隐患挂牌制度，开展重大火灾隐患集中曝光行动，督促火灾隐患得以整改消除。

4.全力做好重大活动节日期间消防安保工作。紧盯全国“两会”、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间消防安全，各部门联合对易发生灾害事故的场所、单位开展防火检查和夜查，组织力量对大型群众性活动场所、烟花爆竹燃放点等重要部位进行巡防看守，确保活动、节日期间的消防安全。

5.因地制宜开展专项治理。针对城乡居民住宅、群租房、养老院、厂房仓库等场所和城乡结合部、棚户区等火灾防控薄弱区域，要全面开展分析研判，找准突出问题及火灾风险点，明确重点场所和区域，列明清单、细化措施、精准发力，联合相关部门发动基层组织开展专项治理，及时解决涉及消防安全的问题隐患。

（二）夯实社会基础工作

1.深化网格化及社区消防安全示范管理。综治部门要将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。消防大队会同综治、民政、住建等部门开展“消防安全示范社区”创建达标验收工作，促使社区居民住宅区域尤其是高层住宅小区确立消防安全经理和消防楼长，并加强业务培训，使其具备会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散的基本能力。元旦和春节前，各住宅小区要组织居民开展清楼道、清阳台、清住宅周边等活动，提醒居民出门前要关火、关电、关气，防止火灾发生。2017年11月30日前，城关镇要召开网格划分区域会议，加强居民住宅消防安全管理，全力推进“消防安全示范社区创建”活动；年底前，100%的乡镇消防安全网格实现规范化管理；全国“两会”前，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，确保消防安全示范社区创建达标率达90%以上。

2.织密做实最小灭火单元。全国“两会”前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上，针对老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，推广建立小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。

3.全力推动公共消防基础设施建设。按照年度任务和有关规划，全面完成市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率要达到98%以上。

4.加强多种形式消防队伍建设。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，力争消防控制室值班操作人员数量和持证上岗率满足实际要求。推进政府专职消防队伍建设，符合建队条件的乡镇全部建成专职消防队，其他乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村要结合实际建成规模适中的志愿消防队。

5.强化技防物防人防措施。加强统筹规划和顶层设计，推动城市物联网消防远程监控系统转变运营模式，由“中介模式”向“政府模式”转变，利用“政府模式”下的大数据、物联网、云计算等技术平台促使“智慧消防”和“智慧城市”建设深度融合并同步推进，使其在消防管理中充分发挥作用。推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器和简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。推动农村加强用火用电管理，组织清理柴草杂物、统一配备灭火器材，落实重点对象“一对一”盯防帮扶。全国“两会”前，督促场所单位开展1次建筑消防设施维护保养和电气线路检测，确保设施、设备完好有效。

（三）强化宣传提高全民素质

1.推进社会化宣传培训。持续深化消防宣传进社区活动，依托消防安全示范社区创建工作，至少打造2个优秀消防宣传社区示范点。发动网格员、村警、派出所专（兼）职民警、社会消防宣传大使“四支力量”开展社区消防宣传活动。推进采取政府购买公共服务的方式强化社区消防教育培训；推进学校消防宣传教育教材、师资、课时、场所“四到位”，按照中小学生人手一册标准配发消防教材（读本）。加强对党政机关、行业部门、派出所消防民警、社区负责人、重点单位负责人、管理人和高层建筑消防安全管理经理、消防楼长的教育培训，确保在冬防期间全部受训。全县已投入使用的高层住宅建筑，全部按标准悬挂《高层建筑居民消防安全提示牌》，并在醒目位置公示区域消防安全经理和消防楼长的相关信息。

2.深化媒体宣传报道。在电视、广播及政府网站开设固定消防宣传专栏，采取专题报道、主题宣传的形式，结合全县冬春火灾防控实际，组织新闻记者深入各乡镇、各行业部门开展专题采访活动，大力宣传冬春季火灾防控工作。充分发挥舆论监督作用，曝光火灾隐患和消防安全不良行为，针对全县火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及，强化群众消防安全意识，提高防灾自救能力。

3.加强重要节点宣传。集中组织开展“119消防宣传月活动”，推进“全民消防我代言”大型公益行动，在公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息，广泛普及消防知识。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各相关部门要切实认清形势，提高认识，将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，加强组织领导。主要负责同志要亲自过问，及时掌握工作开展情况，主动研究解决工作中的重大问题，确保各项火灾防控措施落到实处。

（二）统筹推进，强化联动。各行业要加强本系统单位消防安全检查，落实行业消防安全标准化管理，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理的工作机制，形成监管合力。公安、消防部门要在做好监督执法、执勤备战等本职工作的同时，强化对冬春火灾防控工作的统筹调度，主动加强和相关部门的沟通协调，强化整体推动。

（三）严格督导，严肃追责。各乡镇、各相关部门要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐项落实到具体科室、具体岗位、具体人员。县消防大队要深入基层督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。县政府将对工作不落实、进展缓慢的，进行通报批评；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

各乡镇、行业部门制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请于11月23日前报县消防大队，2018年全国“两会”结束后5日内报工作总结。

邮  箱：107554232@qq.com