湟源始终对标对表“两个绝对”

中共湟源县委召开十六届三次全体会议，讨论通过了《关于深入学习、坚决贯彻<中共西宁市委关于“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定>的决议》，坚决拥护、坚决执行、坚决贯彻、坚决落实市委《决定》。制定了县委、县政府《关于对标“两个绝对”全面推进美丽幸福湟源建设的意见》，确保市委《决定》和县委《决议》精神落到实处，全面推进美丽幸福湟源建设。

　　全面落实“两个绝对”要求

　　在绿色发展上实现新突破

　　构建绿色产业发展体系

　　积极推广节能减排、互联网+等先进适用技术，加快改造提升传统产业，推动企业技术装备、污染排放等达到行业先进水平。加快现代服务业发展，全力推进丹噶尔物流商贸城、高原自行车训练基地等现代服务业项目。优化旅游交通体系，大力发展观光旅游、乡村旅游、休闲度假等生态旅游业。

　　构建绿色发展空间体系

　　打造生态城镇体系、完善提升城市功能，构建科学合理的城市发展格局、农业发展格局、生态发展格局。加大基本农田保护力度，坚守耕地红线，保护好点状分布的生态功能区和农产品主产区。继续打造“315”“109”沿线绿色长廊，实施好南北山三期绿化工程，筑牢生态安全屏障。巩固和扩大国家森林城市及省级生态县创建成果，适时启动国家级生态县创建，确保创建工作走在全省前列。

　　推行绿色生产生活方式

　　优化能源消费结构，重点抓好日月山风力发电等新能源项目，提高绿色能源在用能结构中的比重。加快传播绿色消费价值理念，普及绿色产品知识，引导公民积极选择原生态、低污染、低消耗的绿色产品，促进公民自觉形成绿色消费习惯。

　　加强生态环境建设和保护

　　高质量完成天然林保护、三北防护林等林业重点生态工程建设，实施好董家庄、小高陵等灌溉设施项目，加快发展种苗产业基地、林下资源开发等产业。全力做好以国省道沿线、旅游景区及周边农村为重点的环境整治工作，加强道路扬尘防治，强化机动车环保管理，加大噪声污染防治力度，扎实推进宁静工程。

　　进一步提高环境治理水平

　　严格环评准入制度，持续推进工业企业污染综合治理。加强土壤修复与治理，重点推进重金属重点防控区域治理及土壤环境现状调查等工作，逐步改善土壤环境质量。加强废渣治理，进一步提高工业废渣综合利用水平。

　　打好环保督察攻坚战

　　加强县城和大华工业园区大气自动监测工作，继续推行“五个100%”扬尘管控措施，完成县城建成区范围内100%“煤改气”整治任务。加强水污染治理，严格落实“河长制”，组织实施好大华水厂二期及输水管、大华水库等建设项目。

　　全面落实“两个绝对”要求

　　在民族团结进步上实现新发展

　　构筑共有精神家园

培育和践行社会主义核心价值观，完善促进交流交往交融的治理机制，教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，不断增强“五个认同”，构筑共有的精神家园。 

深化“平安湟源”建设

　　加强社会管理基础工作，加大技防建设投入，形成“社区网格化、乡镇服务化、治安联防化”社会管理模式。深入推进“法治湟源”“平安湟源”建设，完善立体化社会治安防控体系，推进“枫桥经验”湟源化，全力维护社会和谐稳定。深入推进城管体制改革，巩固国家卫生县城创建成果，建立符合现代城市管理要求的城市综合管理体系，进一步提高城市精细化管理和公共服务水平，提升人民群众的满意度。

　　打好脱贫攻坚关键之战

　　坚持完善“311”湟源精准扶贫模式，进一步完善贫困村退出、贫困户脱贫方案，认真实施好“八个一批”行动计划、十个行业专项扶贫方案，落实“一村一策、一户一案”菜单式帮扶要求，大力挖掘、培育、扶持发展特色种养业、乡村休闲旅游等适应市场需求的产业。抓好城镇贫困和困难群体精准帮扶工作，注重与农村脱贫攻坚各项措施衔接，狠抓帮扶任务落实，确保城镇贫困人口年度脱贫任务全面完成。

　　加快发展社会公共事业

　　加快实施薄弱学校改造、学前教育等工程，全面完成一中改扩建等教育基础设施建设，启动实施职业技术学校等项目。深入推进医疗卫生体制改革，扎实推动县域紧密型医联体建设，促进优质医疗资源下沉。加快公共卫生服务体系建设，完成中医院针灸理疗综合楼、博仁老年助养中心等项目。

　　持续增进民生福祉

　　全力做好城镇职工、城乡居民和失地农民养老保险工作，加快养老服务体系建设，统筹做好第二次全国地名普查、城乡村、居委会换届选举工作，启动实施特困人员供养工作，落实稳控物价长效措施，实施更加积极的就业政策，为全县各族群众实现充分就业创造条件。

　　全面落实“两个绝对”要求

　　在投资拉动上实现新增长

　　积极承接市级产业转移

　　围绕东部城市群建设、六盘山片区扶贫开发等项目，加强与省市有关部门的对接，力争储备更多的投资项目。扎实做好市级产业转移项目的调研、规划，主动承接市级建材、牛羊屠宰、农副产品加工、大型车辆汽配等行业转移，以投资推动经济快速增长。

　　不断优化城市发展布局

　　编制完成《湟源历史文化名城周边地段城市风貌导则》，建立完善县城集贸市场、停车场等基础设施建设，继续实施好牧校背环境综合整治等“微城建”项目，严格执行房地产开发企业准入、农民工工资支付保证金制度，加快实施保障性安居工程，积极做好两条新改建公路以及扎倒高速后续征地工作，力争完成房屋征收10万平方米以上。

　　全力完成年度固定资产目标任务

　　严格实行重点项目督查和工期倒排机制，重点抓好丹噶尔物流商贸城等项目建设，从加快行政审批、征地拆迁、资金筹集等关键环节着手，打通项目“绿色通道”，争取实施项目144项，完成投资65亿元以上。

　　切实提高招商引资实效

　　加大专项资金、地方政府债券、专项建设基金等争取力度，全年专项资金总量同口径增长10%以上。坚持县级领导带队招商、全员招商，利用青洽会、城洽会等平台机制，大力开展资源开发型、新型材料和高原动植物资源精深加工等领域的招商，吸引和扶持更多高新技术企业进驻发展，力争招商引资到位资金28亿元以上。

　　全面落实“两个绝对”要求

　　在农牧业发展上实现新跨越

　　深入推进农业

　　供给侧结构性改革

　　紧盯“国字号”改革试点，统筹推进土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，实施耕地质量提升行动，开展耕地轮作休耕制度试点，建设一批高标准农田。

　　大力发展绿色农业

　　加快现代农业示范园区建设，加大特色农产品基地建设，探索建立农民合作社联合社，培育壮大特色蔬菜、中藏药材等经济型农业产业，加大有机农畜产品品牌建设，加快城关镇至拉尔贯等乡村道路建设，鼓励农民合作与联合、龙头企业带动，大力发展庭院经济、家庭手工业、旅游服务等服务业，提高经营性收入。

　　统筹推进城乡发展

　　强力推进丹噶尔古城二期开发项目，结合兔尔干新型农村社区建设，把日月乡建成人口聚集、产业搭配、商业繁荣、环境优美的日月山下第一镇；加快发展以茶汉素餐饮服务和小高陵红色旅游为主的第三产业，使之成为和平乡经济转型发展的增长极。依托丰富多样的生态资源和农牧交界的区位特点，使巴燕成为315国道上的农畜产品集散地，努力打造青海湖旅游廊道特色集镇。

　　补齐补强县域经济短板

　　引导华铁、华晟、青海湖、江河源等冶炼建材企业优化升级，抓好喜玛拉雅年产5000吨原浆青稞酒扩能改造等8个重点技改扩能项目，加强旅游行业基础配套设施建设，力促日月山、宗家沟等景区全面提档升级，加快农机片区商贸综合体等项目建设，提升餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业发展档次和服务水平，带动关联服务行业发展。