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    湟源县2018年保障性安居工程跟踪审计结果

    来源:湟源县审计局  日期:2019-12-29  信息员:沈燕莹  签发领导:徐文来  浏览:0次  打印

    为促进党中央、国务院关于保障性安居工程政策的全面贯彻落实2018年12月至2019年3月,湟源县审计局2018年度棚改和公共租赁住房(以下统称安居工程)的投资、建设、分配、使用和后续管理等情况进行了审计。重点审计了2008年至2018年21个棚户区改造项目、19个公共租赁住房项目,延伸调查了15个相关单位和 22户家庭。现将审计情况公告如下:

    一、安居工程实施基本情况和取得的主要成效

    根据相关部门和单位提供的数据,2018年,我县共筹集和安排城镇安居工程资金6997.32万元其中:上级补助安排6676万元,本级一般公共预算安排321.32万元2018年完成基本建成任务1165套,完成当年目标任务的103%。

    从审计情况看,2018年,湟源县人民政府积极贯彻落实中央部署和各项政策要求,强化政府主体责任,加快公租房和棚改安置住房建设和分配,调整完善棚改货币化安置政策,加强公租房运营管理,进一步改善了住房困难群众的居住条件,较好地保障了中低收入家庭基本住房需求,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险都发挥了重要作用。

    、审计发现的主要问题

    (一)棚户区改造政策落实方面

    2个棚改项目未按计划实施拆迁安置,对拆迁居民保障不到位。

    由于拆迁范围大、拆迁户多,拆迁补偿安置协议短时间内难以达成,拆迁进度缓慢,工程只能按拆迁进度安排开工时间,项目不能按期建设,最终造成竣工时间延后,截止2018年底2个项目有466套棚改安置住房已开工超过3年仍未按期建成,占其已开工总套数的35%,影响277户居民原住房拆迁后无法回迁安置,已额外支付逾期过渡费203.51万元。

    (二)安居工程住房建设和使用管理方面

    审计抽查湟源县截至2018年底纳入目标任务管理的安居工程住房共9918套,实际建设9230套,占比93%。

    一是上报开工的安居工程住房实际未建成交付,房源有效供给与开工建设量存在较大差距

    按照安居工程建设计划,湟源县2008年以来上报开工建设公租房2633套,棚改安置住房7285套,经核实截止2018年底实际形成有效供应的房源有2291套、5553套,占开工任务量的87%、76%,2074套上报开工建设的安居工程住房截止2018年底未形成有效供给,目前在建施工。 

    1、已开工超过3年且超过施工合同等约定竣工期限仍未建成2074套。由于前期基本建设程序办理缓慢、开发商资金筹集困难等原因,截止2018年底有11个项目已开工超过3年且超过施工合同等约定竣工期限仍未建成,共涉及住房2074套,未形成房源有效供给,没有发挥应有的保障作用。

    2、安居工程项目基本建成后超过1年未办理竣工验收备案2444套。由于棚户区改造项目多分步实施,整体未完成,备案工作待项目全部建成后才能进行,公租房项目由于施工单位未及时提供备案资料等原因,截止2018年底8个保障性安居工程项目基本建成后未办理竣工验收备案,涉及住房2444套。

    二是部分安居工程住房分配不合规或闲置

    1、12套安居工程住房分配不合规。由于动态管理滞后,无法随时掌握被保障对象的个人事项等原因,有12套安居工程住房分配给不符合条件的家庭。

    2、已竣工验收备案的安居工程住房341套空置超过1年以上。由于公租房配套基础设施不完善,政府预留用于突发事件安置房等原因,有341套安居工程住房建成后空置1年以上。

    三是部分公租房分配、运营等后续管理不到位

    1、部分分配入住的公租房未收取租金。2010年至2018年全县应收公租房租金9,039,752.74元,实际收取租金5,515,440.66元,未收租金3,524,312.08元,其中:县住房和城乡规划建设局未收租金1,604,707.72元,县武装部未收租金180,600.00元,县人民法院未收租金57,120元,县公安局未收租金14,448元,县城关镇人民政府2017年前运营管理的兴隆小区未收租金66,530.76元,县日月藏族乡人民政府管理运营公租房未收租金158,760.00元,青海省畜牧兽医职业技术学院未收租金1,442,145.60元(审计期间已上缴省财政厅)。

    2、青海省畜牧兽医职业技术学院400套公共租赁住房产权及收益不明确。湟源县住房和城乡规划建设局与青海省畜牧兽医职业技术学院共建公共租赁住房400套,该项目总投资4186.71万元,其中国家专项资金2397.50万元,占总资金投入的57%,牧院自筹1789.21万元;该项目于2015年9月竣工,县住房和城乡建设规划局对建成后的400套公租房未实行运营管理,由青海省畜牧兽医职业技术学院于2016年9月至2017年3月分两批对400套公租房进行了分配入住,未按资产份额界定产权收益。

    审计处理和初步整改情况

    以上审计查出的问题,湟源县审计局已依法出具审计报告、提出处理意见和审计建议,并对相关问题下达了审计决定。审计指出问题后,有关单位积极组织整改,截至2019年7月底,整改方案和措施正在进一步落实中,审计局将持续跟踪后续整改情况,督促整改到位。

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