青海省湟源县大华工业园区管理办法(试行)

第一章　总 则　　

第一条　为了发挥工业园区产业聚集、管理规范、服务到位的示范、辐射带动作用和规模经济效应，优化资源配置，促进招商引资，使其成为新的经济增长点和对外开放的窗口，推进我县工业化和城市化进程，特制定本办法。

第二条　本办法所指工业园区位于大华镇315国道两侧。规划控制面积7.6平方公里，工业预留面积4.8平方公里。

第三条　工业园区规划纳入县城总体规划。

第二章  指导思想与发展目标

第四条　工业园区坚持以加快发展为宗旨，以招商引资为重点，实行“零进入、零收费、零负担”的优惠政策，创造良好服务环境（社区式），把工业园区建成经济发展的带动区、优势特色产业的培育区、城镇化建设的示范区。

第五条　按照总体规划分步实施，力争利用三到五年的时间，即到“十二五”中期，园区工业总产值达到50亿元

以上，把工业园区建设成为湟源县工业发展的产业中心。

第三章　管理机构和项目审批

第六条　工业园区的建设和管理走政府引导和市场运作相结合的发展道路。　　

（一）园区设立工业园区管理委员会（以下简称管委会）作为工业园区的管理服务机构。管委会属县人民政府派出机构，对工业园区行使建设、服务、管理等各项职能，业务上接受县人民政府相应职能部门的指导和监督。其主要职责有：

1、编制园区发展规划，报县政府批准后实施；

2、负责园区的基础设施建设。园区内规划、土地、环保、建设、市政公用设施等项目的初审和后评管理工作；

3、审核进入园区的企业和项目。投资总额在县级审批权限内的内、外资项目，由管委会初审，同级部门批复；超过市级审批权限的，由管委会初审后转报同级部门报上级相关部门审批；

4、为园区企业提供“一站式”服务；

5、组织园区的信息发布和对外招商交流活动；

6、协调有关部门在园区设立办事窗口；

7、贯彻实施有关招商引资和工业园区建设政策；

8、县委、县政府规定的其他职责。

（二）工业园区实行统一领导、统一规划、统一管理、统一开发。

第七条　进入园区企业必须符合下列条件。

（一）产业政策

入园项目必须符合国家产业政策、环境保护和清洁生产的要求。不得开办以下生产企业：

1、技术和设备属国内落后淘汰的；

2、严重污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；

3、产品属于中国政府禁止生产的；

4、国家明令禁止的投资建设项目。

（二）项目投资强度

1、注册资本额的要求：入园企业的注册资本不低于1000万元；

2、投资强度的要求：入园企业的固定资产投资强度不低于150万元/亩，或单个项目总投资3000万元以上；

3、供地标准：投资3000万元以下的项目不单独供地，全部进标准厂房。

4、年产值低于3000万元以下企业或项目不得入园。

（三）省级以上高新技术项目，投资额可以放宽。

第八条　申请入园的企业应向园区管委会提交入园申

请报告、项目建议书、可行性研究报告等有关资料，管委会应在受理申请之日起7个工作日内作出是否准予入园的决定。

第九条　本县现有企业入园后其原有的隶属关系不变、统计口径不变、税费渠道不变；通过招商引资新创办的企业按照谁引进谁受益的原则，统计口径、税费渠道及奖励归属引进的乡（镇）。

第十条　加大招商引资力度。在招商活动中，鼓励各乡（镇）、各部门以园区名义对外招商，做好招商项目的准备和跟踪落实工作，提高招商的成功率。对园区建设招商引资有功的单位和个人，实行奖励制度。

第四章 土地使用与管理

第十一条　征用工业园区土地只能用于工业生产、科技开发或与园区相配套的服务项目。

第十二条　实行土地转让方式多元化。在园区内可采取土地出让、租赁、入股等多种形式获得土地使用权。土地出让年限可在国家规定的最高年限内（50年）由双方议定。

（一）企业在接到工业园区的立项批复后，在5日内与管委会签定用地协议。

（二）签定用地协议后5日内，企业送审项目建设规划，

管委会在5日给予答复。基础建设规划审批后40日内项目开工建设，原则上在建设期内竣工并投入使用，期限内未用的或多征少用的未利用部分土地，则根据有关法律规定由管委会收回用地单位的土地使用权。

（三）入园企业必须按照基础建设规划实施方案使用土地，生产厂房（包括办公设施）用地要达到征地面积的60%，厂区绿化面积不得小于30%，其余土地必须硬化。

第十三条　园区内企业不得建筑民房式的厂房，不得擅自分割、转让房产和土地使用权，不得改变工业用地性质。

第十四条　充分利用土地资源，防止“圈地”行为。对入园企业取得土地使用权后，未经审批改变土地用途的，要依法收回土地，并予以经济处罚；对在园区内征地建厂投产后长期处于停产或半停产状态的企业，将取消相关优惠政策。

第十五条　强化园区规划用地和环境影响评价。园区内严格按照规划进行建设，严禁建设非生产性建筑。对入园的骨干企业，根据其发展需要，可在一定期限内规划预留出部分扩建用地，但企业拟建项目必须符合环境影响评价标准，同时提供环境影响评价报告书。

第十六条　企业周边道路全部纳入土地指标带征，主道路由道路两则企业平均分摊，单侧道路也由企业一并带征。

第十七条　严格控制单独选址的工业用地项目开工建

设，投资3000万元以上的项目，原则上进入工业园区。园区土地（标准厂房）租赁、出让、购买标准：

1、园区土地出让综合价:8.04万元/亩（或125元/平方米）。

2、园区土地租赁价：8000元/亩（或12元/平方米）。

3、标准厂房出让价：405万元/栋（1675元/平方米）。

4、标准厂房租赁价：入园第一年减半为56元/平方米；第二年起112元/平方米。（计算方法为厂房成本价/15年）。

5、园区办公楼（住宿楼）租赁价：150元/平方米。

第五章  服务环境与优惠政策

第十八条　工业园区努力创造良好的投资建设环境，按高标准搞好基础建设和后勤服务项目建设。

（一）零进入。园区负责完成“六通一平”，即通水、通电、通路、通信、通排污、通有线电视，平整厂区土地；投资在3000万元（现金）以上的企业，如果以租赁方式使用土地，免3年地租；投资在10000万元（现金）以上的项目，企业征地手续完备后，园区管委会负责提供土地。

（二）零收费。园区新建企业的各种行政事业性收费，审批权在县级的执行零收费；审批权不在县级的实行园区管委会一个口子收费，并按最低标准收取。

（三）零负担。园区实行“封闭式 ”管理，不允许任何部门向园区内企业摊派，园区内企业零负担。各部门、各单位对园区内企业进行检查、考评、处罚等，须征得园区管委会同意。

（四）实行“一站式服务”。企业入园手续由园区管委会全程代理，园区内企业需办理立项、规划、土地、建设、环保、电力和注册登记、资质审查等有关手续，均由管委会全程代理，一次性办结。特殊企业另行单独办理环评、安评及有关认证手续。

第十九条　进入工业园区的企业，均享受《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》及《湟源县招商引资奖励办法》等优惠政策。

第二十条　积极引导各类投资主体参与园区开发建设。鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、租赁等形式到工业园区投资创办企业。园区企业在征得园区管委会同意后，可自行规划（规划必须符合工业园区总体规划）、自主招商、自我发展。　

第六章　附则

第二十一条　本办法自发布之日起实行。

第二十二条　本办法解释权归青海省湟源县人民政府，由大华工业园区管理委员会组织实施。