关于印发《湟源县安全生产专项整治三年行动总体方案》的通知

为深入防范化解重大消防安全风险，构建覆盖城乡的消防责任体系和消防工作机制，集中整治消防安全突出问题，全面提升城乡抗御火灾能力，根据全国安全生产专项整治三年行动部署，坚决遏制重特大火灾事故发生，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作以及“防火通道和应急车道是生命通道，确保畅通无阻”的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终向群众最关心、反映最强烈的消防安全突出问题聚焦用力，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供有力的消防安全保障。

（二）整治目标。力争通过三年时间，推动政府建立覆盖城乡的火灾防控体系，消防管理权责明晰、机制健全；打通消防生命通道，着力缓解城市“停车难”供需矛盾，从根本上解决占堵消防车通道问题；努力提升火灾高风险场所消防安全能力水平，建立高效顺畅的风险评估管理体系制度；推动行业建立全流程、全环节火灾防范机制，有效降低新材料新业态火灾风险。

二、重点任务

（一）健全完善城乡火灾防控体系。按照中央关于推进基层综合行政执法改革部署，提请县政府2020年将消防工作融入街道乡镇“一站式服务”“一门式办理”以及网格管理范围，纳入基层一体化信息系统和综合指挥平台，强化基层末端消防管理。指导公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。

（二）实施打通消防生命通道工程。针对本辖区城市发展规模、城市火灾风险聚集程度、人口车辆饱和程度、新旧建筑、高层多层建筑，按照“先急后缓”原则，制定实施“一城一策、一楼一策”消防车通道治理方案，2020年完成划线、标识工作，利用三年时间分类分批督办整改。打通“生命通道”工作，其根本是要解决“停车难”的供需矛盾，各相关行业部门进行沟通协调，形成合力，有效开展此项工作。提请政府将新建停车场列入“十四五”规划重要工程推动建设，建立完善弹性停车、错时开放潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理，统筹规划解决城市“停车难”和消防车通道占堵问题。建议县发改委加强政策引导扶持，率先推动新建一批立体停车设施；建议县城乡建设局依法加强涉及消防车通道的规划许可、审核验收工作，因地制宜出台提高住宅停车位配比的相关政策意见；建议交警大队与县消防救援大队建立机动车、驾驶人信息共享机制，将占堵消防车通道执法处罚信息纳入公安交通部门车辆违章信息平台，实施联合惩戒；联合县城市管理局、公安派出所依法督促落实消防车通道、消防救援窗口管理责任。2020 年，组织各有关部门建立联合惩戒机制。

（三）加强高风险场所火灾防范治理。聚焦高层建筑、公共娱乐、老旧小区等高风险场所，从消防管理责任落实、消防安全源头管控、建筑本质消防安全、火灾隐患排查整治、消防设施维护保养、灭火和应急疏散能力等方面，分类施策、分类整治，2020年全面排查建立隐患清单、整改清单和责任清单，制定实施消防安全三年整治提升计划。2022年底，高风险场所全部落实标准化、规范化管理。超过100米的超高层建筑，强化风险评估、专业管理，优化提升应急疏散和火灾响应处置能力。提请政府在对老旧小区改造时，将建筑防火、消防设施改造以及停车位、电动车充电设施建设等同步列入计划，保障基本的防火灭火需求。指导街道乡镇在开展消防工作时，对小微企业、生产加工作坊、群租房、托幼场所、“多合一”场所纳入重点管理视线，建立定期排查治理、宣传培训机制，提升消防安全条件。提请县政府每年组织一次消防安全风险评估研判，每季度召开一次消防安全工作研究部署会议，每半年挂账督办、公布曝光一批重大火灾隐患。

（四）加强消防宣传教育培训。县文体旅游局将消防宣传教育纳入文化下乡、走基层活动。县教育局将消防知识普及纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、中学新生军训提供帮助，2021 年底前实现全覆盖。每年开展“119”消防宣传月等主题宣传活动，做好“119”消防奖评选表彰工作。联合共青团组织持续开展消防志愿者系列活动。利用各类媒介、平台、渠道，加大消防公益宣传、案例警示教育力度。相关部门和单位分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、物业管理人员、重点单位员工、小企业主、务工人员等重点人群开展消防教育培训，培养消防安全“明白人”。2021年底前所有消防控制室值班人员全部持证上岗。加强中小学校、社区消防宣传阵地建设，推行“全国消防体验场馆预约平台”，扩大宣传覆盖面。

（五）加大消防安全基础建设力度。明确职责分工，确保消防水源与市政给水系统同步规划、设计、建设、维护和使用。根据辖区建成面积、常住人口和灭火救援任务量、辖区灾害特点等实际需求，配齐消防装备器材，尽快补足规划建设欠账。加强小型消防站、微型消防站和区域联防机制建设，构建覆盖城乡的消防救援力量体系，2022年做到社区“一区一站”、农村“一村一站”。

三、工作要求

（一）强化组织领导。进一步增强风险意识，坚持底线思维，深刻领悟火灾形势平稳对疫情防控工作的重要影响，主动将排查整治工作作为当前重点工作来抓，加强组织领导，细化分解任务，压实工作责任，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化配合联动。加强和相关行业部门的沟通协调，强化统筹调度，积极推动行业部门严格按照“三个必须”要求，充分履行消防安全法律监管职责。要健全完善联合监管、联合执法、联合惩戒工作机制，有效形成工作合力。

（三）强化消防宣传。广泛利用微博、微信、抖音等，定期向重点单位场所宣讲消防安全常识，播发典型火灾案例，同时采用“以查代训”的方式，服务引导各类重点单位场所切实提高火灾隐患整改和火灾风险防范化解的能力水平。

附件：关于对《湟源县安全生产专项整治三年行动总体方案》的政策解读

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