关于《湟源县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的政策解读

一、起草背景及过程

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神和党的十九大、十九届历次全会精神，推动落实县委、县政府关于农村公路从“村村通”向“路路好”转变的高质量发展要求，根据国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护改革的意见》(国办发﹝2019﹞45号)，交通运输部、财政部《贯彻落实＜国务院办公厅关于深化农村公路管理养护改革的意见＞的通知》(交公路发﹝2020﹞26号)，青海省人民政府办公厅《关于印发青海省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(青政办﹝2020﹞29号)和西宁市人民政府办公室《关于印发西宁市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(宁政办﹝2021﹞11号)要求，结合湟源县实际情况，起草了《湟源县深化农村公路管理养护体制改革实施方案（征求意见稿）》，征求各乡镇人民政府和县政府相关部门的意见建议后，对《实施方案》作了进一步修改完善。

二、框架结构和主要内容

《实施方案》共分四个部分。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和省委省政府、市委市政府及县委县政府决策部署，以“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”为原则，坚持党的领导，推动完善党委领导、政府主导、行业指导、部门联动的工作机制，进一步夯实县级人民政府主体责任，落实交通运输主管部门的管理职责，建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹集、社会各界共同参与的资金筹集机制，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，全面推动《交通强国建设纲要》《青海省农村公路条例》的实施和“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障，进一步增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二部分，工作目标。到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%（其中:2020年不低于3%，2021年不低于4%，2022年不低于5%），中等及以上农村公路占比不低于75%。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

第三部分，重点任务。共4个方面。一是明确责任，健全农村公路管理养护体系；二是加大投入，强化农村公路管养资金保障，《方案》中对农村公路日常养护资金分担比例进行了分解，省、市、县三级财政分担比例为2:2:6，养护资金标准为县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元；三是创新机制，促进农村公路转型发展；四是多措并举，建立健全改革保障机制。

附件：关于《湟源县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的请示

http://www.huangyuan.gov.cn/index.php?s=news&c=show&id=8519